При анализе представленной налоговой и бухгалтерской отчетности в налоговые органы специализированными организациями, индивидуальными предпринимателями, являющимися уполномоченными представителями (далее – Уполномоченный представитель) в электронном виде за третьих лиц с использованием средств электронной подписи (далее – ЭП) и криптографической защиты информации, Управлением ФНС РФ по РТ устанавливаются случаи «схемных операций» и формального подхода к организации юридически значимого электронного документооборота, а именно: физические лица, числящиеся руководителями организаций не подтверждают представление налоговой и бухгалтерской отчетности и выдачу доверенности третьим лицам для осуществления таких операций.
При этом у Уполномоченных представителей также отсутствуют доверенности организаций на право предоставления налоговой и бухгалтерской отчетности от лица организаций.
Таким образом, через организации, реально не осуществляющие хозяйственную деятельность, проводятся операции, подпадающие под признаки уголовно наказуемых деяний.
С учетом изложенного:
1. Уполномоченные представители, обязаны осуществлять деятельность по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности за третьих лиц только на основании доверенности, выданной уполномоченным лицом организации - клиента. В соответствии с данным требованием у Уполномоченных представителей, существует обязанность хранить оригиналы полученных от налогоплательщиков доверенностей для предъявления в случае необходимости сверки полномочий.
Кроме того, в соответствии с п 3.1. Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных Приказом ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@ отправленные и принятые электронные документы с ЭП налогоплательщика подлежат хранению в хранилищах электронных документов участников информационного взаимодействия, к которым относятся и уполномоченные представители налогоплательщика.
В случае отсутствия электронных документов с ЭП налогоплательщика у Уполномоченных представителей должна храниться налоговая декларация на бумажном носителе с подписью налогоплательщика, а также электронный файл этой декларации, направленный в налоговый орган.
2. Уполномоченные представители, ответственны, за предоставление заведомо ложных или недостоверных данных, отраженных в налоговых и бухгалтерских отчетах.
3. Учитывая, что в соответствии со ст. 12 Федерального Закона №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности «выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации» подлежат лицензированию и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 313 лицензирование вышеуказанного вида деятельности осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Уполномоченные представители должны неукоснительно соблюдать и в последующем контролировать исполнение требований к порядку и правилам эксплуатации средств криптографической защиты информации при осуществлении предпринимательской деятельности.
Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) не вправе осуществлять работы, оказание услуг в области шифрования информации без лицензий. Ведение данного вида деятельности без лицензии влечет за собой административную и уголовную ответственность.
В случае отсутствия у Уполномоченных представителей лицензии Федеральной службы безопасности Российской Федерации просим организовать работы по представлению отчетности с использованием ЭП самого налогоплательщика.
С учетом изложенного, в случае отсутствия достоверных сведений, подтверждающих соблюдение вышеуказанных требований налоговыми органами будет выдан ответ о не возможности приема и обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.